Expert Forum a realizat o analiză a subvențiilor partidelor politice pentru perioada ianuarie-decembrie 2024.
Principalele concluzii indică faptul că Autoritatea Electorală Permanentă a alocat în 2024 partidelor politice suma de 386 milioane de lei. Această sumă a fost suplimentată printr-o OUG adoptată fără transparență în luna septembrie, crescând de la bugetul inițial de 314 milioane de lei. Cheltuielile totale de la începutul anului până în decembrie au ajuns la 417 milioane de lei.
În plus față de subvenții, partidele au primit fonduri considerabile și pentru rambursarea cheltuielilor electorale. Aceste fonduri sunt destinate partidelor care obțin mai mult de 3% din voturile valide la alegeri (această regulă poate varia în funcție de tipul alegerilor). Conform bugetului AEP, suma alocată pentru aceste operațiuni în 2024 a fost de 446,6 milioane de lei, iar pentru anul curent se estimează încă 233 de milioane de lei (credite bugetare).
Bugetul AEP a fost majorat din Fondul de Rezervă: pentru alegerile prezidențiale anulate s-au alocat 124 de milioane de lei, iar pentru alegerile locale și europarlamentare un total de 350 de milioane de lei în 2024. Pentru a face față rambursărilor aferente alegerilor prezidențiale anulate, Guvernul a emis OUG 143/2024, deoarece legea nu permitea rambursarea în aceste condiții. Până în prezent, informațiile referitoare la rambursări nu au fost publicate pe site-ul AEP.
Dacă adunăm toate fondurile destinate rambursărilor și subvențiilor, depășim un miliard de lei. Observăm că partidele politice mari au început să fie finanțate aproape exclusiv de la stat, ceea ce distorsionează rolul fundamental al acestora.
EFOR a semnalat că, în cadrul alegerilor parlamentare, au existat zeci de candidați care nu au raportat venituri sau au declarat venituri foarte mici în declarația de avere, dar au obținut contribuții de aproape 40,000 de euro în campanie. Expert Forum așteaptă răspunsurile autorităților pentru a înțelege cum este posibilă o astfel de situație și dacă fondurile vor fi rambursate.
Trei partide au cheltuit în 2024 sume din subvenții mai mari decât cele primite de la AEP pe parcursul anului: AUR (141%), USR (124%) și PNL (116%). PSD a cheltuit 89%.
Pe ce au cheltuit partidele în decembrie?
Ponderea cheltuielilor pentru presă și propagandă a scăzut la 40% din totalul sumei cheltuite. Aceasta nu înseamnă că cheltuielile pentru presă și propagandă au dispărut, ci că PNL a cheltuit peste 15 milioane (67% din totalul cheltuielilor partidului) pentru organizarea de activități politice, ceea ce a modificat procentajul din lunile anterioare.
Cele mai semnificative cheltuieli pentru fiecare partid sunt următoarele:
PSD a cheltuit 14 milioane de lei, din care 78% (11 milioane lei) pentru contracte de presă și propagandă, 7% (951 mii lei) pentru organizarea activităților politice, 6% (830 mii lei) pentru sondaje și 5,5% (772 mii lei) pentru personal. Restul fondurilor au fost utilizate în alte categorii.
PNL a cheltuit în decembrie 23,8 milioane de lei, cea mai mare sumă din 2024: 67% din sumă (aproape 16 milioane lei) a fost utilizată pentru organizarea de activități politice, 22% pentru presă și propagandă (5,2 milioane lei) și 5,5% pentru investiții imobiliare (1,3 milioane lei). Cheltuielile pentru activitățile politice au fost fără precedent în istoria PNL, dar și în cea a tuturor partidelor politice – prin comparație, PSD a cheltuit 951 mii lei în decembrie. Cheltuielile pentru personal s-au ridicat la 612 mii lei, adică 2,6%. Restul fondurilor au fost allocate în alte categorii.
USR a cheltuit 5 milioane de lei, din care 29% pentru presă și propagandă (1,4 milioane lei) și 11% pentru activități politice (551 mii lei). Pentru personal, USR a cheltuit aproape 24% din fonduri (1,2 milioane lei). Restul s-a îndreptat spre alte categorii.
AUR a cheltuit 2,5 milioane de lei, cu o treime pentru presă și propagandă (771 mii lei), aproape o treime pentru personal (725 mii lei) și 346 mii lei pentru activități politice. Restul fondurilor au fost utilizate în alte categorii.
Bugetul pentru 2025
Guvernul a aprobat bugetul pentru 2025 fără prea multe dezbateri. Partidele au primit prin bugetul AEP un total de 284 milioane de lei, adică cu aproape un sfert mai puțin decât în 2024. În ordonanța trenuleț aprobată de Guvern la finele anului nu există nicio justificare pentru modul în care a fost stabilită această sumă sau de ce este nevoie de un astfel de buget, în condițiile în care partidele nu mai utilizează subvențiile în mod semnificativ în anii electorali – așa cum am menționat anterior, utilizează fonduri private pe care ulterior le decontează.
Pe 6 ianuarie 2025, am solicitat partidelor de la guvernare și AEP să diminueze sumele alocate și să implementeze măsuri pentru a reduce efectele negative ale alocărilor mari pentru subvenții: revizuirea mecanismului de alocare a fondurilor, transparența contractelor, marcarea publicității politice și modificarea reglementărilor pentru finanțarea campaniilor. Expert Forum afirmă că nu a primit niciun răspuns de la niciunul dintre destinatari până la publicarea acestui raport.
Pe lângă solicitările și recomandările anterioare, cerem partidelor să își asume o reducere a acestui buget în Parlament și să elimine orice suplimentări ulterior prin rectificări.
Alocările din ianuarie 2025
În urma rezultatelor alegerilor parlamentare din 1 decembrie, lista partidelor beneficiare de fonduri a fost modificată, incluzând opt partide. Pro România nu mai primește fonduri, iar POT și SOS România au fost adăugate pe lista partidelor eligibile. În ianuarie, partidele au primit în total 22 milioane de lei.
Detalii suplimentare pot fi găsite AICI.